欧州委員会ガイダンス第2.3版（2024年4月）／附属書I 機械の設計及び製造に関する必須安全衛生要件の解説

§174 3ステップメソッド

§174 — The 3-step method

欧州委員会が公表する公式ガイダンス第2.3版（2024年4月）の参考訳です。ガイドは法的拘束力を持たず、疑義がある場合は英語版が基準となります。色付きの枠は指令本文の引用、それ以外が欧州委員会の解説です。

1.1.2　安全統合の原則（続き）……

1.1.2 Principles of safety integration (continued)...

最も適切な方法を選択するに当たり、製造者又はその認定代理人は、次の原則を、示された順序で適用しなければならない。

(b) In selecting the most appropriate methods, the manufacturer or his authorised representative must apply the following principles, in the order given:

可能な限りリスクを除去又は低減すること（本質的に安全な機械の設計及び製造）

— eliminate or reduce risks as far as possible (inherently safe machinery design and construction),

排除できないリスクに対しては、必要な保護措置を講じる。

— take the necessary protective measures in relation to risks that cannot be eliminated,

採用された保護措置の不備に起因する残留リスクについて利用者に通知し、特別な訓練が必要かどうかを示し、個人用保護具の提供が必要かどうかを明記する。

— inform users of the residual risks due to any shortcomings of the protective measures adopted, indicate whether any particular training is required and specify any need to provide personal protective equipment....

セクション1.1.2(b)は、一般原則1に記載するリスクアセスメントにより特定され評価されたリスクに対処するためにとるべき方策を決定する際に採用しなければならない手法を定めている。以下に説明するこの方策の階層は、指令の最も重要な要件の一つである。三つの連続するステップには優先順位が付けられており、しばしば3ステップメソッドと呼ばれる。

Section 1.1.2 (b) sets out the approach that must be adopted when determining the measures to be taken to deal with the risks that have been identified and assessed by means of the risk assessment described in General Principle 1. This hierarchy of measures explained below is a one of the most important requirements of the Directive. The three successive steps are put in an order of priority, often referred to as the 3-step method:

ステップ1＝第一優先――本質的安全設計方策

 Step 1 = first priority - Inherently safe design measures

ステップ2＝第二優先――技術的保護方策

 Step 2 = second priority - Technical protective measures

ステップ3＝第三優先――使用上の情報

 Step 3 = third priority - Information for users

対応するEHSRを満たすため所定のリスクに対処する方策を選択する際には、この優先順位を遵守しなければならない。したがって、製造者は、保護方策に頼る前に、考えうるすべての本質的安全設計方策を尽くさなければならない。同様に、操作者への警告及び説明に頼る前に、考えうる保護方策を尽くさなければならない。3ステップメソッドの適用においては、技術水準も十分に考慮しなければならない――§161：一般原則3に関する解説を参照。

This order of priority must be adhered to when selecting measures to deal with a given risk in order to satisfy the corresponding EHSR. Consequently, the manufacturer must exhaust all the possible inherently safe design measures before resorting to protective measures. Similarly, he must exhaust the possible protective measures before relying on warnings and instructions to operators. Application of the 3-step method must also take due account of the state of the art – see §161: comments on General Principle 3.

ステップ1＝第一優先

Step 1 = first priority

本質的安全設計方策は保護方策又は警告よりも効果的であるため、第一優先が与えられる。本質的安全設計方策の例には、例えば次のものがある。

The first priority is given to inherently safe design measures because they are more effective than protective measures or warnings. Some examples of inherently safe design measures are, for example:

危険源を完全に除去すること。例えば、可燃性の作動油を不燃性のものに置き換えること、保守箇所を高所ではなく地上レベルで容易にアクセスできるようにすることにより墜落のリスクを除去すること――§178：セクション1.1.3に関する解説を参照。

eliminating the hazard altogether, for example, replacing flammable hydraulic fluid with a non-flammable type, removing risk of falls by having maintenance points easily accessible at ground level rather than at height. – see §178: comments on section 1.1.3;

安全な機能を確保するよう制御システム及び制御装置を設計すること――§184から§185：セクション1.2に関する解説、及び§297及び§298：セクション3.3に関する解説を参照。

designing the control system and control devices in order to ensure safe functioning – see §184 to §185: comments on sections 1.2, and §297 and §298: comments on section 3.3;

形状及び質量の配分により機械の本質的な安定性を確保すること――§206：セクション1.3.1に関する解説を参照。

ensuring the inherent stability of machinery by its shape and the distribution of masses – see §206: comments on sections 1.3.1;

機械のアクセス可能な部分が鋭い端部又は粗い表面を有しないことを確保すること――§209：セクション1.3.4に関する解説を参照。

ensuring that accessible parts of the machinery do not have sharp edges or rough surfaces – see §209: comments on section 1.3.4;

押しつぶしのリスクを避けるため、機械の可動部品と固定部品との間に十分な距離を確保すること――§212：セクション1.3.7に関する解説を参照。

ensuring sufficient distance between moving and fixed parts of the machine to avoid the risk of crushing – see §212: comments on section 1.3.7;

操作者が危険区域の全周を直接視認できるよう操作者を配置すること

placing the operator so they have all round direct vision of danger areas;

極端な温度を有するアクセス可能な表面を避けること――§226：

avoiding accessible surfaces with extreme temperatures – see §226:

セクション1.5.5に関する解説を参照。

comments on section 1.5.5;

騒音、振動、放射線又は有害物質の放出を発生源で低減すること――§229：セクション1.5.8に関する解説、§231：セクション1.5.9に関する解説、§232：セクション1.5.10に関する解説、及び§235：セクション1.5.13に関する解説を参照。

reducing emissions of noise, vibrations, radiation or hazardous substances at source – see §229: comments on section 1.5.8, §231: comments on section 1.5.9, §232: comments on section 1.5.10, and §235: comments on section 1.5.13;

可能な場合には、可動部品の速度及び動力、又は機械自体の走行速度を低減すること

reducing, where possible, the speed and the power of moving parts or the travel speed of the machinery itself;

機械の危険な部品をアクセス不能な場所に配置すること――§212：

locating hazardous parts of machinery in inaccessible places – see §212:

セクション1.3.7に関する解説を参照。

comments on section 1.3.7;

調整及び保守の箇所を危険区域の外に配置すること――

locating adjustment and maintenance points outside danger zones – see

§239：附属書Iセクション1.6.1に関する解説を参照。

§239: comments on section 1.6.1 of Annex I.

ステップ2＝第二優先

Step 2 = second priority

本質的安全設計方策により危険源を除去し又はリスクを十分に低減することができない場合には、人が危険源にばく露されることを防止するための技術的保護方策に第二優先が与えられる。技術的保護方策の例には、例えば次のものがある。

When it is not possible to eliminate hazards or sufficiently reduce risks by inherently safe design measures, the second priority is given to technical protective measures to prevent persons from being exposed to the hazards. Some examples of technical protective measures are, for example:

ガード：固定式ガード、必要な場合にはガードロック付きのインターロック付き可動式ガード、又はアクセスを制限する調整式ガード――§218から§220：セクション1.4.2.1から1.4.2.3に関する解説を参照。

guards: fixed guards, interlocking moveable guards with guard locking where necessary or adjustable guards restricting access – see §218 to §220: comments on sections 1.4.2.1 to 1.4.1.3;

保護装置――§221：セクション1.4.3に関する解説を参照。

protective devices – see §221: comments on section 1.4.3;

充電部の絶縁――§222：セクション1.5.1に関する解説を参照。

insulation of live electrical parts – see §222: comments on section 1.5.1;

騒音源の囲い込み――§229：セクション1.5.8に関する解説を参照。

enclosure of sources of noise – see §229: comments on section 1.5.8;

振動の減衰――§231：セクション1.5.9に関する解説を参照。

damping of vibrations – see §231: comments on section 1.5.9;

有害物質の封じ込め又は排出――§235：セクション1.5.13に関する解説を参照。

containment or evacuation of hazardous substances – see §235: comments on section 1.5.13;

直接視認性の欠如を補う装置――§294：セクション3.2.1に関する解説を参照。

devices to compensate the lack of direct visibility – see §294: comments on section 3.2.1;

横転若しくは転倒のリスク又は落下物のリスクに対する保護構造――§315及び§316：セクション3.4.3及び3.4.4に関する解説を参照。

protective structures against the risk of rolling or tipping over or the risk of falling objects – see §315 and §316: comments on sections 3.4.3 and 3.4.4;

スタビライザー――§335：セクション4.1.2.1に関する解説を参照。

stabilisers – see §335: comments on sections 4.1.2.1.

ステップ3＝第三優先

Step 3 = third priority

最後に、本質的安全設計方策又は技術的保護方策により適切に低減することができない残留リスクについては、使用者が必要な予防措置及び方策をとることができるよう、機械上の警告、標識及び情報の形でばく露される者に、また取扱説明書において使用者に、情報を提供しなければならない。当該警告及び説明の例は次のとおりである。

Finally, for the residual risks that cannot be adequately reduced by inherently safe design measures or by technical protective measures, information must be given to exposed persons, in the form of warnings, signs and information on the machinery, and to users in the instructions so that the necessary precautions and measures can be taken by the users. Some examples of such warnings and instructions are:

記号又は絵文字の形での機械上の情報又は警告――§245：セクション1.7.1に関する解説を参照。

Information or warnings on the machinery in the form of symbols or pictograms – see §245: comments on section 1.7.1;

警告用の音響信号又は光信号――§248：セクション1.7.1.2に関する解説を参照。

warning acoustic or light signals – see §248: comments on section 1.7.1.2;

予見可能な寿命の様々な段階において吊上げ機器で取り扱わなければならない機械又はその部分の質量の表示――§253：セクション1.7.3に関する解説を参照。

indicating of the mass of machinery or parts thereof which must be handled with lifting equipment during the different phases of its foreseeable lifetime – see comments on section – see §253: comments on section 1.7.3;

例えば一定の年齢若しくは身長未満の若年者のような一定の者による機械の使用に対する警告――§263：セクション1.7.4.2(g)に関する解説を参照。

warning against the use of machinery by certain persons such as, for example, young people under a certain age or height – see §263: comments on section 1.7.4.2 (g);

機械の安全な組立て及び設置に関する情報――§264：セクション1.7.4.2(i)に関する解説を参照。

information relating to the safe assembly and installation of the machinery – see §264: comments on section 1.7.4.2 (i);

操作者に必要な情報及び訓練を提供する必要性を明示すること――§266：セクション1.7.4.2(k)に関する解説を参照。

specifying the need to provide the necessary information and training to operators – see §266: comments on section 1.7.4.2 (k).

職場でとるべき補完的保護方策に関する情報――§267：セクション1.7.4.2(l)に関する解説を参照。

information on the complementary protective measures to be taken in the workplace – see §267: comments on section 1.7.4.2 (l);

作業中の労働者の安全及び健康の改善を促進する措置の導入に関する（「枠組み」指令）及びこの枠組みの中で採択された個別指令――§140：第15条に関する解説を参照。

amended on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers at work (the “Framework” Directive) and to the individual Directives adopted within this framework – see §140, comments on Article 15.

操作者に適切な個人用保護具を提供し、それが使用されることを確保する必要性を明示すること――§267：セクション1.7.4.2(m)に関する解説を参照。

specifying the need to provide the appropriate personal protective equipment to operators and ensure that it is used – see §267: comments on section 1.7.4.2 (m).

警告及び取扱説明書を提供することは、機械の設計及び製造の不可欠な一部とみなされる。しかしながら、この第3ステップがセクション1.1.2(b)に示す優先順位の最後にあるという事実は、技術水準を考慮して本質的安全設計方策及び技術的保護方策が可能な場合には、警告及び説明がそれらの代わりとなってはならないことを意味する。

Providing warnings and instructions for use is considered as an integral part of the design and construction of the machinery. However, the fact that this third step is the last in the order of priority given in section 1.1.2 (b) means that warnings and instructions must not be a substitute for inherently safe design measures and technical protective measures when these are possible, taking into account the state of the art.