欧州委員会告示 2022年版（2022/C 247/01） ／ 1. 物品の自由移動の規制 ／ 歴史的経緯
1.1.1 「オールドアプローチ」
1.1.1 — The ‘Old Approach’
欧州委員会が公表する公式ガイダンス2022年版（2022/C 247/01）の参考訳です。ガイドは法的拘束力を持たず、疑義がある場合は英語版が基準となります。色付きの枠は法令の定義などの引用、それ以外が欧州委員会の解説です。
オールドアプローチは、国内当局が技術的法令を作成してきた伝統的な方法を反映したものであり、非常に詳細に立ち入るものであった。これは通常、公衆の健康及び安全の問題に関する経済事業者の厳格さへの信頼の欠如に動機付けられていた。一部の分野（例えば法定計量）では、公的機関が自ら適合証明書を交付することにさえつながった。1986年までこの分野で求められていた全会一致により、そのような法令の採択は非常に困難であった。また、多くの分野でこの手法が引き続き用いられているのは、公共政策上の理由（例えば食品法令）又は一方的に変更することのできない国際的な慣行及び／若しくは協定（例えば自動車法令、又はここでも食品）によって正当化されることが多い。
The Old Approach reflected the traditional manner in which national authorities drew up technical legislation, going into great detail - usually motivated by a lack of confidence in the rigour of economic operators on issues of public health and safety. In certain sectors (e.g. legal metrology) this even led public authorities to deliver certificates of conformity themselves. The unanimity required in this field until 1986 made the adoption of such legislation very unwieldy and the continued recourse to this technique in a number of sectors is often justified for reasons of public policy (e.g. food legislation) or by international traditions and/or agreements which cannot be changed unilaterally (e.g. automobile legislation or food again).
この状況を打開する最初の試みは、1983年3月28日の指令83/189/EEC (5) の採択によってもたらされた。同指令は、整合化のプロセスによって是正するには長い時間を要する、物品の自由移動に対する新たな技術的障壁の創出を回避するため、加盟国と欧州委員会との間の情報提供手続を設けた。
The first attempt to break out of this situation came with the adoption of Directive 83/189/EEC (5) on 28 March 1983 setting up an information procedure between the Member States and the Commission to avoid the creation of new technical barriers to the free movement of goods, which would take a long time to correct through the harmonisation process.
同指令の下で、加盟国は、国内技術規則の案を他の加盟国及び欧州委員会に通報する義務を負う（また、国家標準化機関（NSB）は、国内規格の案 (6) を欧州委員会、欧州標準化機関（ESO）及び他の国家標準化機関に通報する義務を負っていた）。据置期間中は、これらの技術規則を採択することができず、欧州委員会及び他の加盟国に対応の機会が残される。当初の3か月の据置期間内に対応がない場合には、技術規則案を採択することができる。他方、異議が提起された場合には、さらに3か月の据置期間が課される。
Under that Directive, Member States are obliged to notify draft national technical regulations to other Member States and the Commission (and national standardisation bodies (NSB) were obliged to notify draft national standards (6) to the Commission, to the European standardisation organisations (ESO) and to other national standardisation bodies). During a standstill period, these technical regulations may not be adopted, leaving the Commission and the other Member States the possibility to react. In the absence of reactions within the initial standstill period of three months, the draft technical regulations may then be adopted. Otherwise, where objections are raised, a further three month standstill is imposed.
当該分野において連合整合法令の提案が存在する場合には、据置期間は12か月となる。ただし、加盟国が公衆の健康若しくは安全又は動植物を保護するために緊急に技術規則を導入する義務を負う場合には、据置期間は適用されない。
The standstill period is 12 months in the presence of a proposal for a Union harmonisation act in the area in question. However, the standstill period does not apply where a Member State is obliged to introduce technical regulations urgently to protect public health or safety, animals or plants.
注
Notes
(5)現在は、技術規則及び情報社会サービスに関する規則の分野における情報提供手続を定める2015年9月9日の欧州議会及び理事会の指令（EU）2015/1535（OJ L 241, 17.9.2015, p. 1）に置き換えられている。
(5)Now superseded by Directive (EU) 2015/1535 of the European Parliament and of the Council of 9 September 2015 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical regulations and of rules on Information Society services (OJ L 241, 17.9.2015, p. 1).
(6)2013年1月1日以降、規則（EU）No 1025/2012の下で、各国家標準化機関は、その作業計画を公開し、その存在を他の国家標準化機関、欧州標準化機関及び欧州委員会に通報する義務を負っている。
(6)Since 1.1.2013 and under Regulation (EU) No 1025/2012 each national standardisation body is obliged to make its work programme publicly available and to notify the existence thereof to the other national standardisation bodies, to the European standardisation organisation and to the Commission.